倡导节水文化,并不仅仅因为水在经济社会发展中具有重要作用,更因为节约用水体现了一个社会的进步和文明程度,体现了一个人的思想修养和道德情操。本期,我们邀请专家解读节水文化,帮助我们认识节水文化的重要性,谈如何构建节水文化体系,如何共同增强节水意识。
让节水成为文化
我们常说,中华水文化博大精深,但并不意味着它没有弱项,没有短板。有些话题,前人较少涉及,需要今人在理论建设和实践行为方面有所发展,有所创新。节水文化就属于时代赋予的新课题。
节水属于用水范畴,在人水关系中具有最基础、最广泛的社会性,涉及社会生产和个人生活。纵观中华水文化传统,治水、管水、灌溉、漕运、祈水、亲水、咏水等方面内容,在物质载体、规章制度、观念意识等方面都有相应体现,也形成了文化。但说到节水,就不同了:有关典章、制度、法规很少,有关节水的见解和物质载体也不多见。历史上总是不断有干旱年代、干旱地区,水贵如油,迫使人们减少用水,但那些节水行为往往只是一种临时应对措施,还没有成为一种生活习惯,也没有从中产生相应的思想意识和文化规范。一旦干旱解除,节水行为随之消失。常年干旱地区,在节水的物质以及习惯、意识方面都有延续的传统,甚至可以形成小范围的节水文化,不过在中华水文化传统中分量微弱。因此,总体看来,节水文化远不如治水、管水、亲水文化那么发达。
节水文化的内涵是什么
就社会整体而言,尽可能少地从自然水体取水,少用水、少耗水、少排放污水,使取用的每一滴水发挥最大价值;就具体个人用水行为而言,就是少用水、少耗水、少排放污水。
中国是缺水大国。20世纪50年代中期已经成立全国最早的地方节水管理机构,70年代初提出了 “节约用水”的要求,80年代强调“加强城市节水”,也取得了一些成绩,但从全国范围来看,在社会和民众之中还没有普遍形成自觉的节水习惯。当前水资源的浪费现象特别令人忧虑。在生产领域,传统农业延续数千年的“大水漫灌”至今依旧。据资料披露,西北某市严重缺水,但该市的洗车行业却格外红火,一年耗水相当于一个杭州西湖储水量:大量的洗车用水不仅浪费了宝贵的水资源,而且加大了城市污水治理的负担。即使在一些水资源匮乏地区,也有大量用自来水浇灌草坪、刷洗车辆、冲洗马路的现象。在会议、活动中,甚至是家里,一瓶饮用水只喝几口就弃之不顾,满杯茶水一口未喝就倒掉的现象并不罕见。
对水的浪费、污染等不良行为,深层都植根于不正确的文化意识。如视水为取之不尽、用之不竭的资源,或者将水作为低成本的生活消耗品。这些不良行为和不健康的惯性思维,不是发生在个别个人身上,而是带有一定普遍性,这就成为一种文化现象了。
当今节水型社会建设存在一对明显的矛盾:一方面,当前中国比以往任何时代都更需要节约水资源;另一方面,人与水源关系的变化,使人们不容易直接感受到水危机。农业文明的社会环境中,人与自然水源的联系是直接的。但进入工业文明时代,特别是在城市化环境中,用水者与自然水源的关系是间接的、遥远的,城市供水系统给人们生活提供了极大方便因而不容易切身体会到水资源短缺的压力。在这样的社会环境下,就特别需要发挥先进水文化的教育、宣化、熏陶作用,增强全社会的水危机意识,培育节水理念。
民间节水民宿与习惯
总体而言,中华水文化传统中的节水意识和行为还没有成为普遍的社会文化习惯,也没有形成强有力的制度约束,但并不是说完全没有节水的行为和举措。在部分地区的用水活动中,一些做法、民俗很好地体现了对水的自觉爱护和节约。
北京北海公园团城,早在公元15世纪初就建立起雨水利用工程,在地面上采用干铺倒梯形青砖和深埋渗排涵洞的做法,起到了良好的节水、存水效果,古树长于高处不需特殊浇灌而能800年葱翠常青,就是最好的例证。
云南丽江、安徽宏村等古城(古村落),泉水流遍全城(村),用水严格遵守规矩,按地段、按时间进行,人人注意保护水源的清洁和安全。徽州一代的民居建筑,讲究 “四水归堂”,即让四面屋坡上的水都流入中间的厅堂(天井),下有水道流入田中,或在天井中放置水缸, 收集雨水用于洗涤、浇灌或消防。
“四水归堂”含有“水生财气”“肥水不流外人田”的民俗心理,实际达到了充分利用水资源的效果。这些民俗习惯,很多都不立文字,不成条文,然而在长期实践中已成为代代流传并自觉执行的生活习惯,积淀为一种深入人心的价值观念、环境伦理,体现出爱水、节水的智慧,值得总结经验,认真继承和弘扬。
发达国家节水文化的启迪
节水文化建设也需要横向从世界其他民族寻求借鉴。20世纪70年代以来,联合国不断发出关于水危机的呼吁。2010年上海世博会的土耳其展馆,有一条醒目的标语:“在伊斯坦布尔,用水是一种人权。”目前我们对于国外节水文化的了解还不够深入,仅就现有资料看,西方发达国家的节水文化可以给我们一些启迪。
先说看到的资料。网上报道,法国巴黎组建了“节水警察”,违规者将面临500欧元以上的罚款,情节严重者甚至还面临牢狱之灾。澳大利亚是一个极度缺水国家,政府制定的节水法规相当细致,也相当严厉,如,大部分城区限制使用洗碗机,不允许用自来水冲洗汽车、门窗玻璃以及庭院过道等水泥地面。对违规者,第一次口头警告,第二次书面警告,第三次对个人罚款200~1000澳元,对集体罚款1000~5000澳元。还有很重要的一个方面是,民众对政府法规广泛响应并自觉执行,很多人家都有收集、积攒雨水的大水罐,还形成互相监督的社会机制。
台湾管理学名家余世维博士亲身领教过西方社会的节水文化。他在英国的机场洗手,打肥皂时,水依然流着(那时感应式龙头还不普遍),旁边一位英国老太太用责备的眼神紧紧盯着他,他马上意识到自己的错误,关掉水龙头,并表示道歉,老太太才收回目光走开。他到德国朋友家做客,客人表示“喝一杯”的就给一杯,说“喝半杯”的即给半杯,说“不喝的”就不给倒水。而且,说“喝一杯”却只喝一点或一口没喝,是一种失礼行为。德国朋友还把节水上升为“日耳曼人的基本素养”。上述这些做法都超出了器物、制度层面,作为一种文化,像血液一样遍布社会躯体,虽不是法律条文,但对人具有“内在律令”的约束效果。
再说个人的亲身经历。美国加州总体缺水,节水容易为人接受。水资源丰沛地区如何呢?我曾经到美国第三大城市芝加哥和威斯康星州第一大城市密尔沃基旅行,这两个城市都位于密歇根湖畔。密歇根湖为全球第五大湖,也是北美五大湖中唯一全部属于美国的湖泊,该湖南北长500多公里,东西最宽约190公里,面积5.8万平方公里,比我们的渤海要小,但蓄水量(4875立方千米)相当于渤海的两倍多。靠着这样一个浩瀚的巨湖,再怎么挥霍使用湖水也没有顾虑吧!但我在两个城市的机场、酒店、餐馆、景点所见,洗手池龙头基本为感应式,不会出现人走水流的浪费,出水不是水柱而是喷雾状,水量减少,同样满足使用。节水已经渗透到社会生活的细节之中,成为一种文化。
建设节水型社会的内生动力
建设节水型社会是一项综合性的社会工程,需要物质层面的措施,如推广科技手段,利用节水器具,循环利用水,治理水污染等。也需要运用法治措施和经济杠杆发挥制约作用。
2005年,国家六部委联合颁布了《中国节水技术政策大纲》,目标和措施集中于物质层面和制度层面,已经产生了积极作用。但仅靠这些,不一定能保证节水的效果。因为,有了新的节水技术和器具,有的可能不感兴趣;提高水费,有的可能不在乎;修建雨水利用系统、废水处理系统,有的从暂时经济效益看,觉得不如使用现成的供水更方便、更合算,因而并不积极。文化决定观念,观念指导行为。
因此,还需要同时在深层的文化理念方面除旧布新,建立适应时代需要的节水文化,在全社会培育良好的用水素质和节水意识,如“水够用就好,多用就是浪费”,“水用过就是污染”,“节水不仅是为节约水费,更是对宝贵资源的爱护。”
用水、节水与每一位社会成员密切相关,人的很多生活行为是法律、制度鞭长莫及的,节水需要发自内心的文化自觉。文化,大而言之,是一个民族的灵魂;中而言之,是一个行业的精神旗帜;小而言之,是个人行为的内在动力。它虽非万能,但也不可或缺,在建设节水型社会的进程中,节水文化是不可缺少的思想基石。
着力构建节水文化体系
我国开展节水工作有近30年的历史,在全面推进以水资源管理体系、经济结构体系、工程技术体系、行为规范体系等“四大体系”为重点的节水型社会建设工作取得了重要进展,水资源利用效率和效益显著提高。但也存在着全社会节水意识普遍不强,节水优先地位尚未牢固确立,“节水优先”理念与水资源管理结合不够等问题。同时,我们也看到关于节水文化的研究还处于起步阶段。对节水文化建设的重要性认识不足,缺乏对节水文化的体系化建设,相应的对策研究滞后。
节水文化的重要性
节水文化是节水型社会建设的核心和灵魂,为节水型社会建设提供内在推动力。节水型社会建设要靠节水文化的引领和支撑。节水文化要在节水型社会的达成上起到高度的支持作用,这是打造节水文化的根本出发点。加快建立健全以“节水优先”价值观念为准则的节水文化体系,对于建设节水型社会,营造亲水、惜水、节水的良好氛围,使爱护水、节约水成为全社会的良好风尚和自觉行动,推动水资源利用方式根本性转变,具有重要的作用和意义。
节水型社会是一个高度复杂的工程,至少有三个层面:一是物质生产层面;二是机制或制度的层面;三是思想观念的层面,也就是节水意识。水资源利用效率和效益问题的最终解决和节水型社会建设目标的实现,离不开生产技术方式的变革,也离不开社会制度的创新,更需要精神层面上价值观、思维模式、行为方式的转变。这种文化转向必然形成一种新形式的文化,即节水文化。
节水文化的内涵
节水文化是由相互联系、相互作用的四大结构要素, 即物质文化要素、制度文化要素、行为文化要素、精神文化要素等组成的,并以一定的结构形式排列,是一个具有特定功能的系统整体。按照文化内涵划分为四个层面:
一是节水文化的精神层面。这是节水文化的灵魂,是节水型社会建设的内在推动力。“节水优先”是对水利工作的基本要求,更是节水型社会建设的核心理念。思想是行动的先导,节水型社会建设必须坚持理念先行。节水文化建设首先要确立以“节水优先”为核心的精神文化体系,实现精神领域的一系列转变,包括节水价值观、节水伦理观、节水消费观的转型。
二是节水文化的物质层面。这是由人们创造的水环境和各种水物质设施等构成的环境与器物文化,是一种以物质为形态的表层文化,是节水精神文化的显现和外化结晶,包括水环境、水工建筑物、各类节水产品等。这是节水文化最直观的部分,是人们最易于感知的部分。
三是节水文化的制度层面。节水型社会建设的核心就是形成有效的节水制度体系,建立节水型社会的激励机制。从文化建构的角度看,制度与制度文化相互联系又相互区别,这就需要廓清制度文化的概念。制度文化是制度建设的“内核”和“灵魂”,是设计制度以及对制度的认识、 评价、 认同所依赖的观念系统。我们应当在水利规划编制、项目论证、工程建设以及运行调度各个环节中始终坚持“节水优先”的核心理念,包括节水的制度安排和政策法规制定过程。
四是节水文化的行为层面。这是人们在节水建设管理、水消费等过程中产生的活动文化,以人的行为为形态和动态形式为存在形式,主要包括节水政治、节水科技、节水消费、节水管理、节水教育、节水文艺等活动。其中,节水政治就是把维护公众的生态环境权益作为工作价值判断的重要标准,为推进节水建设提供制度基础、社会基础以及相应的设施和政治保障。节水科技就是要把“节水优先”价值理念引入水利科技研究和实践,为优化节水系统提供科技支撑。节水消费是指人的生活方式应自觉以实用节俭为原则,以适度消费为准则,在生产和生活中养成节约用水、善待水环境等的生活方式和行为习惯。
加强节水文化体系化建设
需要强调的是,一种文化的生命与活力在于它的体系化,节水文化也是如此。所谓的体系化,就是使事物成为体系的过程。节水文化体系化建设,就是要使节水文化的理念体系、制度体系、行为规范体系和评价考核体系及其与节水组织管理体系相融合,并按照一定的规律进行整体协调运作的过程。“体系化”即要首先确立节水理念体系尤其是 “节水优先”的核心价值观在节水文化体系建设和节水管理中的统帅地位,以此统筹规划、提纲挈领,形成重点突出、 层次分明、结构严谨、详略得当的节水文化体系。
节水文化具有实践性强的特点,因此必须重视节水文化载体建设。节水文化载体是人们认知和建设节水文化的切入点。依据载体主导功能的不同,可将节水文化的建设内容划分为理念体系、感知体系、活动体系、教育体系的结构框架。立足此框架,因地制宜地构成一个个具体的节水文化建设工程,为节水文化建设提供了可操作的实现途径。
设计与建立节水文化理念体系和行为体系是节水文化创造的首要任务。首先要提炼并确立节水文化的核心价值理念, 同时要找到社会公众能够普遍认同的最佳表述, 形成一个能够得到广泛认同、简明扼要、便于传播践行的文本。其次,以节水核心理念为前导, 以节水行为规范化为重点, 建立一整套行为规范来支撑价值理念体系, 并起到约束行为的作用。再次,要构建与节水型社会建设发展相适应的行为评价体系,强化其激励与约束的双重作用,从而为社会公众遵循节水行为标准提供强大的驱动力。
节水文化感知体系的建设是对节水生态空间的改善和塑造,以及对节水产品的开发与推广,包括其他看得见、摸得着、听得到,一切能让人所直接感知的节水物质成果。具体来说,我们要建立五位一体的节水感知体系,即:重大节水工程及设施感知、全国水情教育基地感知、节水单位(机关、企业、社区)感知、各类节水器具感知、节水标识感知。
节水文化教育体系的建设是节水教育开展及其所需教育场所的建设,包括户外式教育(节水项目的观摩和考察、参观节水先进单位等)、传媒式教育(节水网站、微信公众号、纸媒、教育专栏等)、展馆式教育(节水器具展厅、节水项目展厅)、课堂式教育(节水文化精品课程、讲座、故事会、演讲)等四种类型载体。无论哪种类型的教育都要把节水核心理念尽可能故事化,节水故事是弘扬诠释节水理念的最好教科书。要多渠道传播好这些故事,譬如说口头传播、报刊传播和网络传播等等,不断提升宣传教育的鲜活性与实效性。通过积累,形成节水的案例故事库,通过不断汇编故事集,对公众的理念和行为产生生动的影响。
节水文化活动体系的建设是对多样性的节水活动的组织与开展,譬如开展节水考核评比活动、环保纪念活动(世界水日、中国水周、世界环境日等)、文艺活动(文学创作、文艺表演、书画展览等)、学术活动(节水技术讲座、节水文化研讨会)等等。对节水活动要精心设置议题,制订出具体可行的方案,以活动传播节水文明,引起社会公众的关注,提高节水文化的公众理解度与接纳度。选树节水先进典型,发挥典型引领作用是推进节水文化建设的重要方法,要精心设计丰富多彩、具有实效的载体活动,让机关、企业、个人都有自己对标的先进典型。
节水文化来源于实践、运用于实践、检验于实践。节水文化必须准确把握我国现阶段治水的工作重点,坚持从理论与实践的结合上推进节水文化体系建设。只有积极探索、勇于实践,不断丰富节水文化的内涵,创新节水文化的表现形式,拓展节水文化建设的途径和空间,才能不断把节水文化建设引向深入。
来源:中国水利报
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